全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李：進一步完善服務類信托相關法律法規

    本報兩會報道組 邢萌 張博

    2022年全國兩會召開在即。3月2日，全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李在接受《證券日報》記者采訪時表示，將建議進一步為信托行業轉型提供政策支持。

    根據信托業協會2021年三季度末信托公司統計數據，截至2021年三季度末，信托業受托管理的信托資產余額為20.44萬億元，同比下降2%，環比下降0.94%，較2017年四季度末峰值26.25萬億元下降22.11%。

    對此，金李認為，雖然信托資產結構不斷優化，業務結構轉型初見成效，但信托業務創新亟需找到新出路。在資管新規大背景下，監管持續對信托公司進行窗口指導，金融通道類信托、融資類信托、事務類信托規模驟降。信托公司的主要客戶群體房地產受到限制、政府平臺融資受限，加之金融機構整體去杠桿的要求，信托業優化資產結構，加強主動管理能力，業務結構轉型的任務依然艱巨。

    金李進一步表示，目前信托業主要存在管理規模的下降需要新業務彌補、在信托業務的執行層面存在“一刀切”、在家族信托業務開展中存在法律缺失問題、存在不良資產處置的巨大機會等問題。

    鑒于此，金李建議，一是繼續把握信托業去通道的整體要求，踐行金融支持實體經濟。對于信托行業資金投入國家支持的行業方向，如養老地產、雙碳、新基建及高端制造業等行業給予政策支持，在保證底層合規、全封閉運作、資金僅用于底層項目的情況下，給予一定的支持。

    二是在存量業務壓縮的過程中區分輕重緩急，穩步回歸信托本源。管理、優化委托人資產，并幫助信托資金流向實體、助力慈善信托和家族信托的發展，對于投向滿足國家大方向要求，且流向實體，監管合規的項目給予更大力度的政策支持，對于部分存量項目的延期要求可以一事一議，避免過快收縮帶來新的風險。

    三是從法律層面制定有關服務類信托更加完善的法律法規，更加切實有效的對委托人進行資產優化與管理，做到隔離有效。同時打通與資本市場的連接通道，信托公司完善自身的投研能力、和主動管理能力，將資金配置到更多能夠創造價值領域。

    四是政策面應重視對于信托公司的不良資產處置工作，盡快幫助相關機構走出困境。監管部門需要鼓勵信托機構配合資產管理公司，積極進行存量不良資產的處置，且需要監管、財政聯動給予一定程度的政策支持，適度放寬不良資產處置的業務約束，通過信托擅長的非標準化業務結構設計和非標業務的管理能力，將不良資產盤活。

    在深刻理解監管精神的背景下，建議由信托業協會協助召開行業范圍的討論，對于信托業務范圍、服務類信托業務的開展以及不良資產的處置方面深入探討，并能夠給予操作層面的政策指導和支持。

（編輯 上官夢露）