全國政協委員、證監會原副主席姜洋：加速推進養老金第三支柱建設

    全國政協委員、證監會原副主席姜洋建議，加速推進養老金第三支柱建設，構建市場化投資運營體系；加快制定期貨法，完善期貨市場法律制度體系。

    關于養老金第三支柱發展，姜洋建議，有關部委抓緊研究出臺第三支柱政策文件，提升制度覆蓋面，優化制度建設，建立市場化的投資運營體系。具體而言，建立賬戶制，鼓勵銀行、保險、基金及互聯網等各類金融機構參與服務，提供銀行理財、保險、基金等符合要求的金融產品；統籌第二、第三支柱稅收政策，支持企業（職業）年金、第三支柱之間的賬戶互轉，實現補充養老金“可攜帶”和轉移接續“零”負擔；借鑒國際經驗，研究建立雇主發起式個人養老金賬戶模式，支持中小企業、自雇人士通過第三支柱參與第二支柱，壯大補充養老金。

    姜洋建議，建立市場化的養老金投資運營體系。包括：建立分工明確、協調合作的監管體系，人社部牽頭制度設計，財稅部門制定稅收激勵政策并保障實施，金融監管部門進行專業監管；建立市場化投資運營機制，引入開放、競爭、優勝劣汰的市場機制，構建長期考核和人才培養機制，提供專業化養老理財和投資顧問服務，建立政府、媒體、市場共同參與的養老投教和服務機制。

    姜洋認為，應在國家政策文件和投資運行中鼓勵和引導個人通過養老目標基金進行養老投資安排，借鑒國際經驗，研究建立默認投資模式，將其作為默認投資選擇。截至2019年末，74只養老目標基金獲批。其中56只產品已發行并宣布成立，發行總規模160.1億元，認購戶數100.4萬戶，運作穩健，積累了良好的制度規范和群眾基礎。

    此外，姜洋建議，加快推進制定期貨法，進一步完善期貨市場法規制度體系。制定期貨法是促進期貨市場規范發展，更好地保障期貨市場安全的需要，是保障期貨投資者合法權益的需要，也是加快期貨市場對外開放的需要。